行政复议和行政诉讼有什么区别？

行政复议和行政诉讼都是“民告官”的法定救济渠道，但定位完全不同：复议是行政系统内部上级纠下级，诉讼是法院司法审查。

一、受理机关与性质

行政复议：向上级行政机关或同级政府申请（如县市场监管局罚你→找市市场监管局或县政府复议），属于行政系统内部层级监督，适用《行政复议法》。

行政诉讼：向有管辖权的人民法院起诉（通常是作出行为机关所在地基层/中院），属于司法权监督行政权，适用《行政诉讼法》。

二、申请期限与审理周期（最易踩坑）

复议：知道行政行为起 60 日内申请；审理一般 60 日结案，复杂可延 30 日（共 90 日）。

诉讼：知道行政行为起 6 个月内起诉；一审普通程序 6 个月，简易 45 日，还有二审。

注意：先复议后对复议不服，起诉期只有 15 日（从收到复议决定书起算），不是 6 个月。

三、审查范围：复议比诉讼宽一档

复议：既审合法性（依据、程序对不对），又审适当性/合理性（处罚是不是过重、裁量是不是畸轻畸重），可直接变更原决定。

诉讼：原则只审合法性，仅在“明显不当”“款额确有错误”等极少数情形可判变更。

四、程序成本与方式

复议：不收费；原则书面审查，也可听证、调解（自由裁量/赔偿补偿类可调解），不用开庭，自行申请即可。

诉讼：收诉讼费（几十到几百）；开庭审理、举证质证、两审终审，原则不适用调解（赔偿/补偿等例外）。

五、衔接关系：选择自由为原则，前置为例外

自由选择：大多数处罚、许可、强制，你可以“直接起诉”，也可以“先复议再起诉”。但复议期间不能同步起诉，起诉后不能再去复议。

复议前置（必须先复议，对复议不服才能诉，2024 新法扩了范围）：

  1. 对当场作出的行政处罚决定不服；

  2. 侵犯已依法取得的自然资源所有权/使用权决定；

  3. 认为行政机关未履行法定职责；

  4. 申请政府信息公开不予公开；

  5. 其他法律、行政法规规定前置的。

复议终局：仅限法律明文规定的极少数情形（如部分出入境、国务院最终裁决），不服也不能再诉。

六、效力与终局性

复议决定：除法定终局外，不服可 15 日内起诉，本身非终局；一级复议制，不能就同一事再复议一次。

诉讼判决：二审（或一审生效）具最终法律效力，必须履行，不能回头再复议。

七、实务怎么选

争议焦点是“罚太重/裁量不合理”+ 想快、省钱 → 优先复议；

争议焦点是“没权限/程序违法/适用法律错”+ 要司法中立终局 → 直接诉讼；

碰到当场罚单、不公开政府信息、不作为 → 先查是不是前置，是就必须先复议；

 60 日复议期快过但还没想好 → 先交复议保住期限（复议后还有 15 日诉权），比死等 6 个月诉讼期更稳。