合同实际履行内容与约定不一致时，以哪份为准？

一般商事合同：双方均以行为接受变更，按【实际履行内容】为准；仅单方擅自变更、对方不认可，以【书面合同约定】为准。

一、普通合同（买卖、服务、承揽等，非强制招标工程）

《民法典》543条：当事人协商一致，可以变更合同，不一定必须书面补充协议。 满足两个条件，视为双方默示变更，以实际履行内容作为权利义务依据：

1.一方按新内容履行；

2.对方接受该履行、没有提出异议（收款、验收、持续配合履约）。

例：合同写单价100元；双方连续多批按90元结算、付款，无异议 → 认定变更，按90元结算。

不满足，则仍以原书面合同为准：

只是一方单方自作主张变更，对方一直提出异议、保留追责；

短期一次临时调整，明确写明“本次个案，不改变合同”。

区分：实质性变更（价款、标的、数量）vs 非实质性微调；法院审查重点：是不是双方共同真实合意，而不是单方面擅自履约。

二、建设工程合同（你重点关注）

1）依法必须招标项目

中标合同（备案）的工程范围、工期、质量、工程价款等实质性内容，不能仅靠实际履行为由推翻中标合同，原则以中标合同结算。 例外：施工中发生招投标时无法预见的客观变化，双方协商变更，有签证、会议纪要佐证，才认可变更。

2）非必须招标工程

多份合同不一致，以双方真实意思、实际履行的那份合同为准；工程量争议，优先签证，无签证可结合施工资料、付款记录认定实际工程量。

建工实务证据：签证单、工程联系单、会议纪要、进度款支付记录、图纸变更、验收记录，用来证明双方同意变更。

三、关键区分：是【合同变更】还是【违约履行】

1.双方合意变更（按实际履行）：双方长期按新方式执行，无异议，属于默示变更；

2.单方违约（按原合同，追究违约责任）：一方私自改，对方持续提出异议、发函反对 → 只是违约行为，不能改变合同约定，守约方可主张违约金/索赔。

四、举证要点（打官司核心）

主张“已经变更、按实际履行为准”的一方，举证证明：

1.实际履行行为（付款流水、交付记录、验收单、微信/邮件沟通、会议纪要）；

2.对方明知、接受，没有提出异议；

3.变更内容清晰（价款、范围、工期等，不能模糊不清）。

对方抗辩“只是临时让步，不是变更合同”，要提交：异议函、催告、保留追责的书面记录。

五、庭审常用观点（可写进代理意见）

1.书面合同虽有约定，但双方后续以实际履行行为达成新合意，构成合同变更，双方应当按变更后的内容履行；

2.若仅是单方自行改变履约方式，另一方从未同意、持续提出异议，则不属于合同变更，属于履行不符合约定，应当依据原合同承担违约责任；

3.建设工程招投标项目，涉及中标合同实质性条款，不能仅凭实际施工事实直接否定中标合同效力。

六、实务风险提示

口头/默示变更，证据容易缺失；重大合同变更，尽量签补充协议、签证，避免诉讼时各说各话；

合同如果写死：本合同变更必须书面签署，否则无效，这种约定优先适用；即便实际履行，法院也可能认定不发生变更效力。